引言

当你想买商品时，大数据会自动对个人需求进行匹配，找到符合你要求的商品，并派遣最近的机器人快递员送货上门。

出差或旅行，你坐上了通过大数据调度来的无人驾驶汽车，在输入目的地后，汽车载你自动启程前往。

夏日的某一天，无人机监测到了环境里的降雨可能性，并自动向城市中各政府管理中心实时传递降雨状态消息；建筑工地接收到降雨消息后，自动开启防雨罩，并针对外部的降温环境，启动地面加温程序……

这是智慧城市发展到更高阶时的典型案例场景。可喜的是，这些设想，在未来可能会在深圳变为现实。

深圳是一座创新城市，也是一座创造无限可能的城市。40年的披荆斩棘，它从中国改革开放先锋，发展成为探索城市精细化管理的引领者。在智慧城市建设方面，深圳构建未来新型智慧城市的步伐越来越坚定，与成为全球智慧城市标杆的距离也越来越近。

当前的数字深圳，已经在感知交互、智能决策、协同推进、精细运营等方面初步实现了协同发展，并仍在集结各方力量，政府充分发挥各行各业的创新力和科技能力，不断探索和积极实践。未来，深圳将要赋予这座城市以“生命”，构建一个共建共享、能够自我演进的城市智能体。

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打造新型智慧城市深圳成为标杆

纵观过往，城市一直都是人类创新和发展的“晴雨表”。

19世纪，工业化带动了城市化进程，城市规模效应刺激人口和产业向中心迅速聚集，并带来了产业革命；

20世纪末，信息化技术进步增进了沟通提高了工作效率，城市建设、经济发展以及人民生活水平都迈上新的台阶；

进入21世纪，移动互联网让城市结构进一步向多中心演变，城市也越发“聪明”和人性化，同时，城市的创造力、创新力都得到空前的发展和释放。

而当前，人工智能、大数据、5G等新一代信息技术正在快速地融合发展，并在产业与行业应用中走向成熟，新基建浪潮如火如荼，各地的智慧城市建设在乘风破浪中你追我赶。

2

深圳“六个一”理念引领智慧城市建设

据联合国统计，我国大约有 500个智慧城市试点项目，是世界上试点数最多的国家。2012年-2014年，各城市出台了智慧城市建设的相关规划和指导意见。值得指出的是，深圳早在2010年就提出了“打造智慧深圳”的概念。

深圳在2018年出台的《深圳市新型智慧城市建设总体方案》中，率先从顶层科学设计的角度提出了六个一总体建设目标，即：

一图全面感知

一号走遍深圳

一键可知全局

一体运行联动

一站创新创业

一屏智享生活

《方案》指出，深圳将会：

建成全面感知城市安全、交通、环境、网络空间的感知网络体系、更好地用信息化手段感知物理空间和虚拟空间的社会运行态势。

建成电子公共服务体系，个人通过身份证号＋生物识别，企业通过社会信用代码＋数字证书可办理各类公共服务事项。

建成基于大数据、信息共享和人工智能的决策辅助体系，操作鼠标即可获取所需的来自全市各部门、各系统的所有数据，以及各类定制化决策支撑报告。

在公共安全、城市运行管理的各领域通过信息化手段建成反应快速、预测预判、综合协调的一体化城市运行管理体系，实现市区联动、部门联动、军地联动，以及融合政府、企业和社会组织提供的与市民生活相关的各类服务，建设一体化市民服务平台，市民通过手机等移动终端可方便快捷获得高品质生活服务等。

经过近十年的探索，深圳已成为全国智慧城市的标杆，并相继实施了智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧海洋、智慧社区等一系列惠民工程，成效显著。

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深圳有能看、能用、会思考的“智慧大脑”

在深圳市政府管理服务指挥中心

100平方米的高清LED大屏上

滚动显示着这座城市

经济运行、生态环境、

政务服务、城市治理等14个专题信息

该指挥中心由深圳市政府携手华为建设，是一个能看、能用、能思考、能联动的智慧城市运行和指挥中枢。目前指挥中心已接入全市82套系统，汇集各部门100类业务数据，38万多路视频数据，构建了200多项城市生命体征监测一级指标，助力城市治理从“经验治理”到“科学治理”转变。

事实上，政府管理服务指挥中心（IOC），相当于“城市大脑”，市级IOC又与区级IOC对接，协同5大中心功能，即数据中心、运行中心、监测中心、分拨中心和指挥中心。在深圳龙岗区，华为联合合作伙伴帮助龙岗政府整合了89个单位的业务系统，聚合的政务数据量超过37亿条，扎扎实实做数据融合，建设以“慧治”“惠民”为特色的智慧城区。

4

深圳有世界一流的轨道交通体系

在智慧交通领域，深圳也引领世界之先，敢于创新。

在深圳机场，一张脸畅行无阻，旅客可全流程自助乘机；一张图统管大空港，整合了终端设备、数据治理、行业应用等，“一体化”打通数字化。此外，深圳机场还显著提升安全管理、机场运行和旅客服务效率等，智能机位每年让400万人次旅客免坐摆渡车。

深圳目前已经建成世界一流的轨道交通体系。

深圳的5G地铁，通过智慧化运维手段，让地铁守护人不再披星戴月。5G+Video+AI+大数据，可让视频高速回传，轨道和隧道的故障能够实现自动检测，地铁的日常巡检工作量减少了70%。因为列车具有的360度动态图像检测，检测准确率达到97%，可节约60%的人工成本。

围绕公路、铁路、机场、港口等为代表的城际交通和公交、地铁等为代表的城市交通，深圳正加速推进一系列有重大影响、重大支撑作用的重点工程项目，构建全方位立体化的交通体系。通过华为的技术赋能，深圳“智慧交通”方案正从顶层设计入手，以视频云、大数据、人工智能为技术底座，建立起智能、高效的交通系统。

5

深圳政务更便民，“指尖办理”享誉全国

在深圳，智慧政务让市民办事更加省时高效。市民可以通过城市信息共享APP等平台一揽子找到人社局、教育局、民政局、财政局、交通局、水务局、审计局、气象局、税务局、档案局等所有你所需要的政府单位的办事资源，深圳有超过7700项审批和公共服务事项实现了“指尖办理”。

在深圳，政务服务、应急管理、安全管理、财政信息、金融监管、城建档案等跨部门、跨领域的所有数据也都在一个平台上奔跑，并且资源共享、统一管理、统一运维。深圳大数据中心按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为架构，构建“1+11+N”开放兼容的统一政务云平台，承载各市直部门的政务业务系统，形成一个全市政务云平台、N个特色部门云、11个区级政务云平台的总体架构，实现资源整合、管运分离、数据融合、业务贯通。

6

深圳的5G+AI创新应用走在世界前列

深圳在以5G为代表的新联接技术，以及以人工智能芯片研发为突破点的超级计算方面走在世界前列，并率先运用在了智慧城市建设中。

鹏城变电站日常负载约占深圳电网的20%，是滇西北直流工程落地后，将电能送至深圳的重要枢纽变电站。以往大量的设备巡视、操作等工作都需人工现场完成，工作负担较为沉重，如今，在5G赋能之下，工作人员只需在电脑上轻轻一点就能获取各类巡检信息，所需时间低至1毫秒，快到“无感”，电网设备巡检效率得以提升270%。设备信息采集后还需要分析和诊断，深圳供电局将人工智能技术融入其中，一份有1330个检查项目的巡视表单，人工巡视原本需要3天时间，现在依靠“5G+AI”后只需要1小时。

在深圳妈湾智慧港，5G智慧港口建设已全面启动。其自主研发的智慧港口核心操作系统，通过结合人工智能及自动化领域顶尖科技力量，实现了可快速复制推广的智慧港口解决方案。该项智慧升级方案支持千万标箱级大型集装箱码头的作业规模，为赋能港口行业智慧升级做出了中国样板。此外，智慧港口还将5G、自动驾驶、AI、工程机械远程控制等多种技术融为一体，打造出一个“5G+”多场景应用的联合创新场所。

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城市的“智慧”体现在寻常生活中

一座城市的“智慧”，不仅体现在科技园区和先进实验室里，更体现在寻常生活中。

深圳大学城携手华为，成功打造了WiFi 6标准无线校园网。有了WiFi 6覆盖：

在千人规模的大礼堂

可实现高密度网络覆盖和无缝漫游

承载高质量的视频和互联网访问；

在教室可轻松开展

远程视频互动以及基于VR的仿真教学；

在实验室可进行

贵重资产的物联网定位，保障设备安全；

在图书馆可与智能搬运小车

联动实现图书的自动盘点……

通过接入华为平安校园解决方案，罗湖区139个幼儿园、5000多个摄像头数据统一联网至市教育局，与“智慧校园安保运营管控平台”“区教育局平台”实现对接，提高校园安全等级。

近年来，深圳市卫健委“硬件建设”和“软件服务”两手抓，在扎实推进卫生健康信息化工作、加快互联网医院建设的同时，全面开展智慧健康便民惠民服务，在全市医疗机构推广应用“电子健康码”，市民就诊时间大幅减少。医院、社康机构之间医学检验和影像检查结果互联互通互认，实现让信息多跑路、市民少跑腿，切实提升百姓的获得感和幸福感。

为了让患者对自己的病情有直观、清晰的了解，华中科技大学协和深圳医院基于华为的ICT基础设施，推出了3D医学影像系统，直观详细地向患者介绍病情。在南山区，89家社康医院和5家综合性医院实现了医患数据资源共享。综合性医院与社康医院之间可实现双向转诊、共享检验结果，并可实现专家远程会诊。

建设智慧城市，年轻的深圳已经走在时代前列。

8

共建未来智慧之城 深圳将成数字经济样板

依托粤港澳大湾区的总体规划，深圳坚持全市域高质量一体化发展，大力实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展布局，构建以高速公路、铁路、空港、海港为支撑的基础设施体系，实现全市5G网络高质量全覆盖，智慧城市发展水平位居全国之首。深圳并不满足于已经取得的成绩，仍在继续探索未来智慧城市建设之路。

展望未来，随着人工智能技术的进步与新基建的深化建设，城市之间的联系与影响逐渐加强加深，由此诞生的城市群与片区概念将承担越来越重要的角色。在区域一体化政策下，超级都市将作为中心城市辐射带动周边卫星城市，协调分配生产力及各种资源要素。

未来智慧城市将会是什么样？今年9月底，深圳市政府与华为联合发布共建鹏城智能体参考架构。未来城市将是一个各系统生长、融合、迭代的生命运行体系。这是城市发展最理想的形态，也是当前城市进行智慧化的原因。

在城市发展成理想形态前，政府、市民、企业三大主体还存在城市规模不断扩张与有限的资源分配间的矛盾。

从物理空间到数字空间的突破，正是城市群协调发展以及城市规模与资源分配破题的关键。

9

深圳要打造具有深度学习能力的智能体

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

在华为与第三方机构最近联合发布的《智慧城市未来发展白皮书》中提到这样一个理念：城市不应只具备思考决策的能力，还应赋予城市生命体以智能。

在9月底举办的华为全联接2020大会上，深圳市政府与华为联合发布了共建鹏城智能体参考架构。双方通过打造具有深度学习能力的城市级一体化智能体系，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，为市民和企业提供主动、精准、智能、高效的城市服务，创建数字经济的样板城市。

此次发布共建的鹏城智能体将以AI为核心，以云为基础，通过云网边端协同，建设“数基、数网、数纽、数脑、数体”系列工程，打造数据驱动的具有深度学习能力的城市级一体化智能协同体系，引领未来深圳智慧城市建设。

深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨接受媒体采访时表示，深圳与华为提出了未来5年的发展目标：

力争到2025年，将深圳打造为具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”的城市典范。

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深圳智慧城市建设离不开科技企业助力

除了顶层科学的规划设计，深圳还有以华为为代表的众多科技龙头企业的助力。

在深圳，“科技是第一生产力”已从理论变成实践。随着人工智能、5G、大数据、云计算等新技术的不断发展成熟，深圳在华为等科技龙头企业的助力下，将耀眼的智能之光新兴技术应用在智慧城市建设中。

深圳携手华为建设智慧城市的经验和做法受到广泛关注。9月23日，“深圳样板”闪耀“华为全联接2020”大会，深圳市市长陈如桂在致辞中表示：

深圳在建设智慧城市、发展数字经济方面具有先发优势，依托华为等科技企业，坚持系统谋划、高标准定位，坚持高强度投入，坚持政企联动、协同推进，坚持开放创新，全面加快建设国际一流的智慧城市，进一步推动了城市治理的科学化、精细化、人性化、品质化，实现了科技赋能、数字转型、云上行动，加快电子信息产业的迭代升级，不断提升城市治理和政务服务能力。

作为产业升级和变革的关键推动力，算力是基础。华为自主研发的鲲鹏和昇腾两大基础算力芯片，助力深圳产业升级和智慧城市建设。去年，华为发布搭载鲲鹏、昇腾处理器的全球最快AI训练集群Atlas 900。深圳鹏城实验室采用Atlas 900集群，打造鹏城云脑Ⅱ。鹏城云脑Ⅱ是中国首个动态进化的E级AI超算系统，将构建新一代人工智能基础研究创新平台。

基于华为提供的算力，城市交通、医疗健康、金融风控、智能制造等领域已开始接受AI赋能。南方电网深圳公司、招商局、机场等企业，已率先实现5G+AI的应用落地；深圳5G+智慧警务、5G+智慧医疗、5G+智慧园区等应用示范，创造5G应用领域的多个“第一”。

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5“机”协同是智慧城市建设的关键

那么，未来的智慧城市

究竟该怎么建？

对此，华为根据过往积累的经验

从技术维度诠释了新的方法

华为轮值董事长郭平曾在“点亮深圳，5G智慧之城”发布会上表示，数字经济正在成为经济增长的主引擎，而联接和计算是数字经济的基础，其中，5G、云、计算、AI技术与行业应用代表的5个机会（以下简称5“机”）融合与协同发展的结果就是数字经济和智慧城市。

华为认为，从智慧城市的运营来看，一张“能看、能用、会思考”的城市运营管理网络是基础，未来还需要更精细的场景化服务体系，更加智能的决策指挥体系。而要实现以上两个体系：

第一需要能“一竿子捅到底”对城市基本单元体征数据进行感知和实时回馈，这是建立在5G为核心的智能联接之上的智能感知网络；

第二需要能打通各委办局、行业等垂直体系的“烟囱”式数据体系，形成“一张网”，进行广泛的数据互联，做到一网通办，一网统管；

第三要把AI融入到数据、应用中，把城市知识转化成能力，把 AI带入到各委办局的业务流程中，提升智慧体验，构建5G智慧之城。

打造5“机”全球数字经济样板城市，其根本的目标是切切实实把良好的体验带给企业和市民，实现兴业、惠民、优政，提升企业、市民的获得感和幸福感，给城市的每个成员带来机遇和发展空间。5G、云、计算、AI技术与行业应用融合将产生聚变效应，为行业和城市建设提供全场景智慧。

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未来智慧深圳具备的四大特征

事实上，“赋城市生命体以智能”、5“机”协同建设理论，与深圳智慧城市建设的总体规划都不谋而合。

智慧城市建设是一个复杂的一把手工程。建设智慧城市不是机械的应用堆砌，摸石头过河，而是需要顶层设计，自上而下进行统筹规划，从而避免重复投资、重复建设、信息孤岛等一系列发展问题。未来深圳应以具有智慧化决策能力及全局性管理能力为着眼点，城市建设和发展要同时具备以下四大特征：

全场景感知交互，以基础设施技术的完善与全场景覆盖为基础，构建城市生命体感知能力，实现居民与资源等要素的数字化孪生。端侧高度智能化，实现数字与物理空间的交互；

全环节智能决策，以云计算为基础，结合AI和大数据技术，城市大脑对整个城市进行全环节实时分析，让数据帮助城市做思考和决策，进化成为能够治理城市的超级人工智能；

全要素协同推进，基于顶层设计的一体化平台，将跨领域、深层次、多维度的数据连接，实现生命体全要素跨域融合、各系统智能化协同，辅助城市以统一标准推进基础设施网络建设；

全体验精细运营，对城市应用生态进行创新导向运营，对人的需求进行精细化管理，主动建立城市日常活动中资源与人的供需关系，实现资源智能找人，持续优化以人为本的体验。

面向未来，华为公司董事、企业BG总裁彭中阳表示，华为扎根于深圳，将与深圳继续携手前行，构建数字政府、数字经济和数字社会三位一体的智慧深圳，助力深圳成为新型智慧城市样板、社会主义现代化强国的城市范例。在深圳市政府与科技企业、行业的共同努力建设下，深圳将会成为一个有生命的极其复杂的运行体系，其体内生长着具有不同生理机能的系统。当鹏城智能体从理念变成实践之时，深圳将成为全球智慧城市的标杆，同时也必将是数字经济的样板城市。

采写｜深圳特区报记者 周雨萌

监制｜桂桐

编辑｜许家宜